各街道党工委、区属各有关单位党（工）委：
现将《关于实施“摸底分类大排查”行动的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共温州市龙湾区委组织部
2012年3月14日
关于实施“摸底分类大排查”行动的工作方案
为切实摸清我区基层党组织建设状况，全面了解基层干部群众对基层党组织建设的意见、建议，进一步明确基层党组织改进提高的目标、责任和措施，现根据区委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（温龙委发〔2012〕10号）和市委组织部《印发〈关于实施“摸底分类大排查”行动的工作方案〉的通知》（温组发﹝2012﹞55号），就实施“摸底分类大排查”行动提出如下工作方案。
一、目标任务
以基层党（工）委为牵头单位，根据党组织的隶属关系，从组织发动所属基层党组织入手，对全区各基层党组织建设的实际情况开展调查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，并以此为基础及时进行分类定级。
二、主要内容
1、开展自查。各基层党组织要根据工作部署，通过采取召开党员会议的形式，认真学习上级党组织的有关文件精神，进一步提高认识，统一思想。在此基础上，重点围绕“组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分”，对自身建设和工作中存在的突出问题进行自我检查。每个基层党组织要结合查找问题，至少提出1条以上有针对性的整改措施或意见建议，为下步制订务实管用制度、完善工作机制奠定基础。自查结果要及时报告上级党组织。
2、走访调查。在基层党组织自查的基础上，上级党组织要通过召开座谈会、实地察看、检查工作台账、发放调查问卷、开展满意度测评等形式，对所属各基层党组织普遍开展一次走访调查，征求广大党员群众对基层组织建设的意见建议，进一步摸清实情。其中问卷调查面要达到100%。
3、分类定级。根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，对照各类基层党组织的分类定级参考标准（见附件），按“基层党组织自评、党员群众测评、基层党（工）委评定”的工作程序，对所属基层党组织进行评分，其中90分以上为“五星”，80-89分为“四星”，60-79分为“三星”，60分以下为“二星”。以此为基本依据，结合走访调查和平时掌握的情况，对所属基层党组织进行科学评估，归类定档。
4、改进提高。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，指导基层党组织制定切实可行的基层组织建设年实施方案，明确改进提高的主要方向和具体措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。按不少于10%的比例分别倒排一批相对后进的农村和非公有制企业党组织，进行整顿提高。
三、工作要求
1、加强组织领导。基层党（工）委要切实承担起领导责任，确定分管领导，落实专人负责，精心组织本单位“摸底分类大排查”行动，召开专题部署会议，抓好组织实施和协调督查，确保摸底排查工作顺利开展。
2、按时完成任务。各基层党（工）委要结合当前开展的“进村入企”大走访活动和“领导干部创先争优示范行动”，统筹安排工作，组织调配力量，确保按时保质地完成各项工作任务。在走访调查的基础上，要建立基层党组织分类定级工作台账，对所属党组织的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥以及党员队伍等状况进行分类统计，做好登记，并于4月2日前将《基层党组织分类定级情况汇总表》、《“摸底分类大排查”行动调查汇总表》和“摸底分类大排查”行动小结报区委组织部组织科（联系人：王坚，联系电话：86966633，邮箱：lwzzk@126.com）。
3、强化督促检查。为及时掌握调查实施情况，区委组织部将适时组织人员，对各单位组织实施“摸底分类大排查”行动情况进行督导检查和事后抽查。同时，根据督查情况，及时进行通报。
附：1、“摸底分类大排查”行动调查问卷；
2、“摸底分类大排查”行动调查汇总表；
3、基层党组织满意度测评表；
4、不同领域基层党组织分类定级参考标准；
（1）行政村党组织分类定级参考标准
（2）城市社区党组织分类定级参考标准
（3）农村新社区党组织分类定级参考标准
（4）国有企业党组织分类定级参考标准
（5）非公有制经济组织党组织分类定级参考标准
（6）机关事业单位党组织分类定级参考标准
（7）社会组织党组织分类定级参考标准
5、基层党组织分类定级情况汇总表；
6、“摸底分类大排查”行动开展情况统计表。
附件1：
“摸底分类大排查”行动调查问卷
充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，离不开基层党组织领导班子成员和广大党员的共同努力，也离不开广大群众的支持参与。为抓好基层组织建设年各项任务落实，进一步推动基层党建工作取得实效，我们根据中央的统一部署，组织开展本次调查。请您根据问卷调查要求，实事求是地回答（请在相应的一个序号上画“√”）。
1、中央把今年确定为“党的基层组织建设年”，您是否了解：
①不清楚 ②听说过 ③比较熟悉
2、根据中央和省、市委要求，结合龙湾实际，我区提出要在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，您是否知道：——①知道 ②不知道
3、您认为，按照目前的党组织设置情况，您参加所在的基层党组织开展的组织生活是否方便：
①方便 ②一般 ③不方便
4、您对我区去年以来开展的村级组织设置改革工作是否了解：
①不清楚 ②听说过 ③比较熟悉
5、我区将以社区化党建为依托，推进区域化党建工作，不管党员组织关系在哪里，党员都应积极参加所在社区组织的党员活动，您认为，这样做：
①可以实施 ②不必要 ③无所谓 ④不好说
6、当前上级党组织对基层党组织领导班子建设非常重视，您对所在的基层党组织领导班子的工作评价：
①满意 ②较满意 ③一般 ④不满意 ⑤不好说
7、您对您所在的基层党组织书记抓党建工作的看法是：
①经常抓，有很好的工作效果 ②经常抓，但工作效果一般 ③抓得少一点，主要是抓中心工作 ④基本上不抓 ⑤不好说
8、您对您所在的基层党组织发挥作用的评价是：
①满意 ②较满意 ③一般 ④不满意 ⑤不好说
9、您对您所在的基层党组织党员队伍发挥作用的评价是：
①满意 ②较满意 ③一般 ④不满意 ⑤不好说
10、您认为您所在基层党组织党建工作中存在的最大的一个困难是：
①没钱办事 ②没人办事 ③没场地办事
④党员队伍整体素质不高、能力不强
⑤开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力
⑥其他：
11、您认为，基层党建工作中，最需要加强的一项工作是：
①基层党组织阵地建设 ②改革创新基层党建工作 ③党组织负责人定期述职 ④党组织负责人和党员的培训 ⑤老党员、生活困难党员慰问 ⑥党务公开工作
⑦落实党建工作经费 ⑧提高组织生活质量
⑨发挥党员先锋模范作用 ⑩其他：
附件2：
“摸底分类大排查”行动调查汇总表
填报单位： 填表时间： 年 月
| 领域行业 |
| 基层党组织数 |
| 收回有效调查表数 |
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| ① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ |
| 题1 |
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| 题2 |
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| 题3 |
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| 题4 |
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| 题5 |
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| 题6 |
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| 题7 |
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| 题8 |
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| 题9 |
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| 题10 |
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| 题11 | ① | ② | ③ | ④ | ⑤ |
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| ⑥ | ⑦ | ⑧ | ⑨ | ⑩ |
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注：请按照“行政村、城市社区、农村新社区、国有企业、非公有制经济、机关事业单位、社会组织”等领域行业分类统计。
附件3：
基层党组织满意度测评表
×××支部（党委、总支部）
| 项目
等次
| 领导班子 建设方面 | 党员队伍 建设方面 | 工作业绩方面 | 综合 评价 |
| 满意 |
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| 比较满意 |
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| 不满意 |
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| 对党组织的 意见建议 |
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注：1、本表发放对象：上级党组织、单位的领导班子成员、中层正职干部，本支部（党委、总支部）党员、单位的群众和服务对象（人数较多的单位，群众和服务对象代表不少于10人）；
2、测评时，请在等次和项目对应位置画“√”；
3、各类基层党组织分类定级参考标准中的“工作业绩”和“群众反映”两项指标的赋分可结合该表测评结果加以确定。
附件4：
（1）行政村党组织分类定级参考标准
| 项目及分值 | 评分要点 | 评分办法 |
| 党组织 带头人 （15分） | （1）村党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富情况；（2）村党组织书记抓班子带队伍，村“两委”班子团结协调情况；（3）村党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；（4）村党组织书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况；（5）村党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况。 | 近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全或不团结的扣3分；近两年未发展党员的扣3分；近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作思路 （10分） | （1）村“两委”任期目标和年度计划；（2）村里发展和参与农村新社区建设的总体计划；（3）村党组织建设的工作思路和年度计划；（4）村里产业发展、村民增收致富的具体措施办法；（5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。 | 每1项未制定或未落实的扣2分。 |
| 工作制度 （10分） | （1）村党组织、村委会及其他组织工作制度；（2）“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；（3）党务、村务公开和财务管理制度；（4）村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；（5）党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。 | 每1项未建立或未落实的扣2分。 |
| 活动阵地 （10分） | （1）村级组织活动场所建设情况；（2）活动场所家具及办公设施配备情况；（3）远程教育站点设施配备情况；（4）活动场所日常维护和管理情况；（5）综合利用活动场所服务党员群众情况。 | 每1项未建立或未落实的扣2分（若农村新社区与村级组织活动场所重叠的，可以将农村新社区列为考评对象） |
| 保障机制 （10分） | （1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村级组织工作和活动经费情况；（2）“一定三有”政策落实情况，包括村党组织书记按照不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报酬，落实村干部养老保险、离职补助等情况；（3）村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。 | 村干部报酬未达到标准的扣5分；活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作业绩 （20分） | （1）村里各项工作推进落实情况；（2）完成上级党组织安排任务包括推进“三分三改”工作和农村新社区建设情况；（3）村里经济发展情况，包括农民增收、村级集体经济等；（4）村里和谐稳定情况；（5）村里精神文明建设情况；（6）村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。 | 未制订“三分三改”工作方案或计划的扣3分；近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；在街道年度考核中排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。 |
| 群众反映 （25分） | （1）村党组织在群众中的凝聚力和威信；（2）村里各项工作在群众中的认可程度；（3）村干部和党员在群众中的形象；（4）上级考核中的群众评价情况；（5）党员群众民主评议、民主测评情况。 | 村干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分；民主评议满意度较低的扣5-10分；其他指标酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”：近一年来没有村党组织书记的；阻挠农村新社区建设或“三分三改”工作的；近一年来出现严重群体性事件的。
（2）城市社区党组织分类定级参考标准
| 项目及分值 | 评分要点 | 评分办法 |
| 党组织 带头人 （15分） | （1）社区党组织书记自身能力素质及发挥作用情况；（2）社区党组织书记带领“两委”班子贯彻落实党的方针政策情况；（3）社区党组织书记带头服务群众情况；（4）社区党组织书记教育管理党员情况；（5）社区党组织书记带领“两委”班子承诺践诺情况；（6）社区党组织书记廉洁自律情况；（7）社区党组织书记在群众中的威信情况。 | 近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；近两年来未发展党员的扣3分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作思路 （10分） | （1）社区党组织是否有清晰的工作思路，年度工作计划是否具体可行；（2）工作思路是否符合服务群众、建设文明和谐社区实际；（3）社区党组织在制定思路和计划时，是否经过全体居民和党员研究，是否形成共识；（4）发展思路和计划落实推进情况。 | 无年度计划的扣3分；工作计划未围绕中心、服务大局的扣3分；落实不好的扣3-5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作制度 （10分） | （1）社区党组织和居委会及其他各类组织工作制度建立落实情况；（2）社区民主协商议事制度落实情况；（3）党组织书记岗位目标责任制度、述职制度和党员“设岗定责”、“公开承诺”制度执行情况；（4）民主管理情况。 | 每缺一项制度扣2分；公开承诺未兑现扣2分。 |
| 活动阵地 （10分） | （1）社区工作和公益性服务用房建设情况，每百户不低于20平方米；（2）活动场所设施配备情况，特别是党员活动室、党代表工作室和远程教育设施配备情况；（3）综合利用社区组织活动场所服务党员和居民群众情况。 | 无活动场所的扣10分；社区工作和公益性服务用房建筑面积未达到每百户不低于20平方米标准的扣3分；无远程教育站点扣3分；长期闲置的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 保障机制 （10分） | （1）社区党组织工作和活动经费纳入财政预算情况；（2）社区工作人员经费（工资、补贴、保险）纳入财政预算，工资标准按不低于上年本地区城镇职工平均工资水平落实情况；（3）政府及其有关部门委托社区承办事项实行“权随责走、费随事转”情况，部门投入社区资金整合利用情况；（4）社区干部和党员教育培训经费、时间落实情况。 | 工作经费未纳入财政预算的扣5分；社区干部报酬未达标准的扣3分；活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作业绩 （20分） | （1）社区各项工作推进情况；（2）落实上级党委政府各项任务情况；（3）社区社会管理情况，包括社会治安、刑事案件、群众上访事件等方面；（4）社区文化建设及精神文明创建情况；（5）在上级年度考核中的位次情况；（6）党务、居务公开情况。 | 在街道年度考核排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。 |
| 群众反映 （25分） | （1）社区党组织、党员、社区干部联系服务群众情况；（2）社区党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）群众反映事项办理回复情况；（4）社区党组织和“两委”班子成员在群众中的威信情况；（5）上级考核中的群众评价情况和群众对社区干部、党员的民主评议情况。 | 社区干部受到群众投诉较多的扣3-5分；民主评议满意度较低的扣5-10分；其他指标酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”：近一年来没有社区党组织书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区出现严重群体性事件的。
（3）农村新社区党组织分类定级参考标准
| 项目及分值 | 评分要点 | 评分办法 |
| 党组织 带头人 （15分） | （1）社区党组织书记自身能力素质及发挥作用情况；（2）社区党组织书记抓班子带队伍，下辖村班子团结协调情况；（3）社区党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；（4）社区党组织书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况；（5）社区党组织书记带领下辖村班子承诺践诺情况；（6）社区党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况。 | 近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；下辖村班子不团结的扣3分；近两年未发展党员的扣3分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作思路 （10分） | （1）区域化党建工作思路；（2）社区发展和建设的总体计划；（3）社区党组织建设的工作思路和年度计划；（4）社区产业发展、居民增收致富的具体措施办法；（5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。 | 无年度计划的扣3分；工作计划未围绕中心、服务大局的扣3分；落实不好的扣3-5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作制度 （10分） | （1）社区党组织和管委会及其他各类组织工作制度建立落实情况；（2）联席工作会议等民主议事决策制度；（3）党务、社务公开和财务管理制度；（4）社区干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；（5）党员教育管理制度及党员设岗定责、创先争优公开承诺等制度。 | 每1项未建立或未落实的扣2分。 |
| 活动阵地 （10分） | （1）社区活动场所建设情况；（2）活动场所家具及办公设施配备情况；（3）远程教育站点设施配备情况；（4）活动场所日常维护和管理情况；（5）综合利用活动场所服务党员群众情况。 | 每1项未建立或未落实的扣2分 |
| 保障机制 （10分） | （1）社区组织工作和活动经费情况；（2）社区干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。 | 每1项未建立或未落实的扣5分 |
| 工作业绩 （20分） | （1）领导社区管理委员会和监事监督委员会推进社区各项工作情况，推进形成以社区为核心的区域化党建工作情况；（2）完成上级党组织安排任务包括推进“三分三改”工作情况，推进社区内“后进村”集中整治工作情况；（3）规范社区党员教育管理发展工作情况；（4）指导社区中心开展服务群众工作情况；（4）维护社区和谐稳定，创建社区精神文明情况。 | 未制订“三分三改”工作方案或计划的扣5分；近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；在街道年度考核中排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。 |
| 群众反映 （25分） | （1）社区党组织在群众中的凝聚力和威信；（2）社区各项工作在群众中的认可程度；（3）社区干部和党员在群众中的形象；（4）上级考核中的群众评价情况；（5）党员群众民主评议、民主测评情况。 | 社区干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分；民主评议满意度较低的扣5-10分；其他指标酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”：近一年来没有村党组织书记的；阻挠农村新社区建设或“三分三改”工作的；近一年来出现严重群体性事件的。
（4）国有企业党组织分类定级参考标准
| 项目及分值 | 评分要点 | 评分办法 |
| 党组织 带头人 （15分） | （1）政治素质、工作作风、廉洁自律情况；（2）履行党组织书记职责情况；（3）带领班子成员团结协作、发挥整体功能情况；（4）加强党组织自身建设情况。 | 党组织书记有违法违纪行为的扣15分；党组织不能正常开展活动的扣3分；班子不健全的扣3分；班子不团结的扣1-3分。 |
| 工作思路 （10分） | （1）制定党建工作思路、年度计划情况；（2）结合生产经营发挥党组织和党员作用情况；（3）立足企业实际，创新活动载体情况。 | 党建工作无计划的扣3分；与生产经营结合不紧的扣2分。 |
| 工作制度 （10分） | （1）坚持“三会一课”、民主评议等制度情况；（2）建立完善党员教育管理服务制度情况；（3）建立党内激励关怀帮扶机制情况；（4）建立党组织、党员承诺践诺制度情况。 | “三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣3分；党组织没有按期换届的扣3分；制度不健全的扣3分；党员教育培训时间未达到24学时的扣3分；承诺未兑现的扣2分。 |
| 活动阵地 （10分） | （1）活动场所建设及设施配备情况；（2）活动场所使用情况。 | 没有活动场所的扣5分；活动场所设施不全的扣1-3分。 |
| 保障机制 （10分） | （1）党组织班子力量配备情况；（2）专兼职党务工作者待遇落实情况；（3）党组织活动经费落实情况。 | 专兼职党务工作者待遇落实不到位的扣3分；活动经费落实不到位的扣3分。 |
| 工作业绩 （20分） | （1）推动企业完成生产经营情况；（2）开展思想政治工作情况；（3）培育特色企业文化情况；（4）党建带群建情况；（5）党务公开、厂务公开情况。 | 党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分；思想政治工作不到位的扣3分；群团组织不健全的扣2分；未实行党务公开、厂务公开的扣2分。 |
| 群众反映 （25分） | （1）党组织、党组织书记在企业中的威信；（2）党员在企业中的形象；（3）群众满意度测评情况。 | 根据群众测评结果酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”：近两年来企业有重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的。
（5）非公有制经济组织党组织分类定级参考标准
| 项目及分值 | 评分要点 | 评分办法 |
| 党组织 带头人 （15分） | （1）思想政治素质、工作能力、工作作风情况；（2）民主作风和廉洁自律情况；（3）加强党组织班子建设及按期换届情况；（4）贯彻落实上级党组织工作部署情况；（5）抓党员教育管理和党员发展情况；（6）协调各方利益关系情况。 | 没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行为的扣15分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；近三年未发展党员的扣3分；班子不团结扣3分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作思路 （10分） | （1）制定党建工作思路、年度计划情况；（2）与企业生产经营管理结合情况；（3）立足企业实际，创新活动载体情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。 | 党建工作无计划的扣5分；与企业生产经营管理结合不紧的扣2分；没有定期总结的扣3分。 |
| 工作制度 （10分） | （1）坚持 “三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党务公开、党费缴纳等制度情况；（2）建立党组织班子参与社会组织重大决策制度情况；（3）建立党组织、党员承诺践诺制度情况；（4）建立向上级党组织汇报和反映工作制度情况；（5）建立党组织向党员群众述职并接受评议制度情况；（6）建立党员联系服务职工群众制度和党内关爱制度情况。 | 每1项未建立或未落实的扣2分。 |
| 活动阵地 （10分） | （1）活动场所建设及设施配备情况；（2）活动场所使用情况。 | 无党员活动场所的扣10分；设施配备不齐全的扣1-3分；活动场所使用情况酌情扣分。 |
| 保障机制 （10分） | （1）党建活动经费落实情况；（2）党务工作力量配备情况；（3）党组织书记待遇落实情况。 | 活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作业绩 （20分） | （1）党组织和党员发挥作用，推动企业健康发展情况；（2）开展“活力和谐企业”创建和“双强争先”活动情况；（3）建设先进企业文化情况；（4）团结凝聚职工群众，构建和谐劳动关系情况；（5）引导企业履行社会责任情况；（6）党建带群建情况。 | 党组织和党员发挥作用不明显的扣5-10分；“活力和谐企业”创建和“双强争先”活动未开展扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 群众反映 （25分） | （1）党组织在社会组织中的凝聚力和威信；（2）党员在职工群众中的形象；（3）党员群众民主评议和民主测评情况。 | 根据群众测评结果酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
（6）机关事业单位党组织分类定级参考标准
| 项目及分值 | 评分要点 | 评分办法 |
| 党组织 带头人 （15分） | （1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。 | 党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作思路 （10分） | （1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。 | 没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作制度 （10分） | （1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。 | “三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。 |
| 活动阵地 （10分） | （1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。 | 无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 保障机制 （10分） | （1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。 | 机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作业绩 （20分） | （1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。 | 党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 群众反映 （25分） | （1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。 | 党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
（7）社会组织党组织分类定级参考标准
| 项目及分值 | 评分要点 | 评分办法 |
| 党组织 带头人 （15分） | （1）思想政治素质、工作能力、工作作风情况；（2）民主作风和廉洁自律情况；（3）加强党组织班子建设及按期换届情况；（4）贯彻落实上级党组织工作部署情况；（5）抓党员教育管理和党员发展情况；（6）协调各方利益关系情况。 | 没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行为的扣15分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；近三年未发展党员的扣3分；班子不团结扣3分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作思路 （10分） | （1）制定党建工作思路、年度计划情况；（2）结合社会组织中心工作和创新活动载体情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。 | 党建工作无计划的扣5分；与社会组织中心工作结合不紧的扣2分；没有定期总结的扣3分。 |
| 工作制度 （10分） | （1）坚持 “三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党务公开、党费缴纳等制度情况；（2）建立党组织班子参与社会组织重大决策制度情况；（3）建立党组织、党员承诺践诺制度情况；（4）建立向上级党组织汇报和反映工作制度情况；（5）建立党组织向党员群众述职并接受评议制度情况；（6）建立党员联系服务职工群众制度和党内关爱制度情况。 | 每1项未建立或未落实的扣2分。 |
| 活动阵地 （10分） | （1）活动场所建设及设施配备情况；（2）活动场所使用情况。 | 无党员活动场所的扣10分；设施配备不齐全的扣1-3分；活动场所使用情况酌情扣分。 |
| 保障机制 （10分） | （1）党建活动经费落实情况；（2）党务工作力量配备情况；（3）党组织书记待遇落实情况。 | 活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。 |
| 工作业绩 （20分） | （1）党组织和党员发挥作用，推动社会组织健康发展情况；（2）开展“诚信服务先锋”行动，促进行业诚信自律情况；（3）建设先进社会组织文化情况；（4）积极参与社会管理情况；（5）引导社会组织履行社会责任情况；（6）党建带群建情况。 | 党组织和党员发挥作用不明显的扣5-10分；“诚信服务先锋”行动未开展扣5分；其他指标酌情扣分。 |
| 群众反映 （25分） | （1）党组织、党组织书记在社会组织中的威信；（2）党员在社会组织中的形象；（3）群众满意度测评情况。 | 根据群众测评结果酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“二星”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违纪违法的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
附件5：
基层党组织分类定级情况汇总表
填报单位: 填表时间： 年 月
| 领域行业 | 基层党组织数 | 定级结果 | ||||||||
| 五星 | 四星 | 三星 | 二星 | |||||||
| 数量 | 比例 | 数量 | 比例 | 数量 | 比例 | 数量 | 比例 | |||
| 行政村 | 法人单位 |
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| 党委 |
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| 党总支 |
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| 城市社区 | 法人单位 |
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| 党总支 |
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| 支部 |
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| 农村新社区 | 党委 |
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| 党总支 |
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| 支部 |
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| 国有企业和国有金融机构 | 党委 |
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| 党总支 |
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| 支部 |
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| 非公有制经济组织 | 党委 |
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| 党总支 |
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| 支部 |
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| 机关事业单位 | 党委 |
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| 党总支 |
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| 社会组织 | 党委 |
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| 党总支 |
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| 合计 | 党委 |
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填表人： 联系电话：
注：基层党组织单位数要与2011年党内统计年报数据相对应，数据有出入的，应具体核实并说明。
附件6：
“摸底分类大排查”行动开展情况统计表
填报单位： 填报时间：
| 所辖基层 | 所辖 党员数 | 参加摸底 | 基层党组织召开 | 上级党组织主持 召开 座谈会数 | 领导干部下基层 走访调研 人数 | 发放调查问卷数 | 参加满意度测评 人数 | 其中：参加满意度测评的群众和服务对象人数 | 征求党员群众对基层党组织建设的意见建议数 | 查找出基层组织建设中的 问题数 | 基层党组织提出整改措施数 |
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